2019年度“民生100”工作总结

发布日期:2020-07-28作者:信息来源:

  今年,我市农村饮水安全巩固提升、小型病险水库除险加固、小型农田水利项目县、水土保持重点治理、中小河流治理和四水治理共六项列入我市"民生100"工程。其中农村饮水安全巩固提升工程列入了省重点民生工程考核内容,在省市有关部门的精心指导下,在市委、市政府的正确领导下,通过市、县两级水利部门的共同努力,我市已按照省市既定目标完成任务。现将一年来工作情况总结汇报如下:

  一、考核指标任务情况

  我市省"重点民生实事"工程农村饮水安全巩固提升资金计划8694万元。目标任务为:新增8.12万农村自来水供水人口,其中渌口区0.72万人,醴陵市2.5万人,攸县2.5万、茶陵县2万人、炎陵县0.4万人。市"民生100"工程考核任务与省重点民生实事考核任务数据一致。

  小型病险水库除险加固任务共计有60座,包括渌口区2座、醴陵市13座、攸县21座、茶陵县22座、荷塘区1座和天元区1座。

  小型农田水利项目县建设项目共3个,分别为株洲县、醴陵市、攸县,总投资2700万元。建设高效节水灌溉面积目标任务10000亩,其中醴陵市5000亩、攸县5000亩。

  水土保持重点治理为攸县仙石项目区国家水土保持重点治理工程10.9平方公里。

  中小河流治理项目四个,下达中央资金4350万元,计划完成治理河长32.1公里。

  四水治理项目共计四处,计划投资3767万元,完成综合治理堤防12.3公里。

  二、任务完成情况

  我市各级党委、政府对"民生100"工程高度重视,将它作为硬承诺、硬任务来抓。主要领导专题研究、亲自部署。各项目县均成立了领导小组,由县长任组长,发改、财政、水利、国土、农业等有关部门主要负责人及相关乡镇长为成员,负责对全县水利建设的组织领导、综合协调、财政支持、技术指导和督促落实等工作。

  作为省"重点民生实事"工程的农村饮水安全巩固,加大涉农资金整合,层层签订责任状,将贫困人口饮水问题精准到户。截至11月底,已完成巩固提升人口27万人,完成95%的工作任务。12月年底将全面完成省定和市定目标任务。

  其他考核项目均提前完成工作任务。

  三、工作措施

  1.加强组织领导。"民生100"工程是一项惠及民生的重点工程,上级资金投入大,群众期盼高,全市水利系统对此高度重视,将它作为硬承诺、硬任务来抓,主要领导专题研究、亲自部署,各县均成立了水利工程建设领导小组,负责对全县水利建设的组织领导、综合协调、财政支持、技术指导和督促落实等工作,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。

  2.做好前期规划。认真做好工程项目前期规划工作是确保实现工程目标的前提。在项目规划中,我们以科学发展观为主导,突出以人为本的理念,坚持"先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施"原则,做到科学规划、合理布局。在具体规划时,坚持一切从实际出发,组织专业技术人员深入项目区逐村、逐组进行调查研究,详细了解项目区现状和基本情况,掌握第一手资料和基础性数据,充分把生态效益、经济效益和社会效益融入到规划中去,从而保证了规划的合理性、科学性和可操作性。

  3.严格四制管理。一是严格执行项目法人制,明确了项目责任主体,项目法人严格按照基本建设管理程序落实各项工作。二是实行了招标投标制,项目实施计划批复后,委托了招标代理单位组织招标,遵循公开、公正、科学和择优的原则确定施工队伍。三是按程序选择了专业监理单位实行全程监管,聘请监理单位对整个工程的质量、进度、投资进行控制,严格按照监理规划、监理细则开展各项工作。四是严格履行合同制,项目设计、招标、监理到施工实行合同化管理,明确了项目法人与设计单位、招标代理单位、监理单位、施工单位各方的主要职责和义务,确保各项工作依法、依规按合同办事。

  4.强化质量监督。为加强工程建设质量管理,确保工程建设质量,我局依据《建设工程质量管理条例》、《水利工程管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《湖南省水利工程建设管理办法》以及《株洲市水利工程质量监督管理办法》等有关规定,严格执行基建程序,明确监督职责,并结合中小河流治理工程实际情况,建立健全并有效落实工程质量保证体系,推行全面质量管理,采用有效的管理模式和管理手段,明确质量责任、确保工程质量。株洲市水利水电质量监督管理站对工程项目进行了严格的质量监督,发现问题及时下达整改通知书,要求限期征整改到位。工程实施以来,群众积极拥护,各参建方到岗到位,工程质量、安全监管有效,未发生过质量安全事故。

  5.加强督查督办。项目从前期工作到工程实施阶段,我局严格贯彻"百年大计、质量第一"的方针,全面履行勘察、设计、招投标、监理、质量监督等程序,狠抓工程质量和安全生产。作为业务主管部门,我局计财科、建管科和质监站相关工作人员多次到各项目工地督查工程质量、安全和进度。

  为加快水利工程建设进度,确保如期完成年度建设任务,我局还建立了由分管领导牵头的分片包干督查制度,对建设项目执行情况实施"一月一督导,一月一会商"的工作制度,及时发现并解决突出的重点、难点问题,对于工作滞后、总体进度较慢的县市区,采取督办、约谈等方式狠抓落实。

  6.加强资金管理。根据国家对水利基本建设工程项目和专项资金的管理要求,我们对中央水利项目资金进行了严格的财务管理。为搞好项目建设资金的管理和使用,使有限的资金发挥最大效益。资金使用过程中,严把监督审核关,建立健全内部审批制度,资金支付、审批均按程序操作,未出现违规、违纪现象,未被审计、稽查部门通报的情况。

  7.农饮省重点项目工作措施。加强组织领导和责任落实。市、县两级人民政府均成立了由主管市长、县(市)长任组长的农村饮水安全工作领导小组,并将农村饮水安全工程纳入对本级部门及下级政府绩效考核的重要内容。市、县、乡、村均层层签定了责任书,落实了任务与责任。强化规划和工作力度。编制完成了《株洲市农村贫困人口饮水安全建设实施方案》;对全市建档立卡贫困人口饮水问题进行了全面排查;联合下发了《株洲市农村饮水安全水质提升年工作方案》,并对全市四县六区"千吨万人"农村生活饮用水供水单位开展了专项执法监督监督检查;开展"回头看"工作。对各县市区普查数据进行核查,并形成普查核查资料9套。针对省、市县"回头看"问题整改清单,组织了两轮督查,对问题整改进行督办,且将持续到明年上半年,对整改不到位的进行通报。加强项目督查与质量管理。各项目县严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和规划制建卡、社会公示制、主要设备材料集中招标采购制,严把项目施工质量。

  四、存在的问题

  一是农饮小型工程建设标准低。规模较小的单村、联村供水工程存在过滤、消毒等制水设施不全,制水工艺简单等问题;部分千吨万人水厂水质检验自检能力较差。

  二是农饮工程建后管护不到位。规模较小的单村、联村供水工程多为全敞开式,没有围墙、监控等必要的安全防护设施,存在安全隐患;水厂管理人员构成复杂、业务水平不高,无法满足水厂安全供水的需要。

  三是农田水利资金投入不足,农民群众期盼强烈。虽然近几年中央及省级财政加大了农田水利工程的投入,但由于专项资金有限,农民群众期盼强烈,还有很多村、组无法覆盖到位,农田水利基础设施相对滞后仍然是制约我市农村经济社会发展的一块短板。

  四是基层专业技术人员不足,质量监管难到位。我市市、县两级水利部门专业技术人员不足40%,乡镇水利站人员、编制不健全,很多都是身兼数职,水利专业技术人员更少。农田水利工程点多线长面广,由于专业技术人员匮乏,在质量监管、技术指导服务上存在不够及时、不够到位的现象,影响了工程效益的长久发挥。

  五、下一步工作打算

  1.鼓劲提速完成省厅剩余奖补指标建设任务。根据省人民政府以湘政函〔2016〕58号文件批复《湖南省农村饮水安全巩固提升工程"十三五"规划》,我市2019年和2020年还有剩余35万非贫困人口奖补指标,省级是按照120月/人进行奖补,省级将会下达4200万元省级奖补资金。明后两年,我市将继续强化工作调度,督促各县市区一方面应加大本级财政投入,另一方面应积极创新投融资模式,通过3P等融资模式落实自筹投入,加大督查力度,努力推进项目建设进度,确保任务按期完工,。

  2.建立健全农村供水工程安全体系。一是加大规范管理力度,努力加强水质检测中心软件建设;二是继续组织水厂管理人员和水质检测人员专业技能培训,进一步提高从业人员的业务素质和技能。三是按照《株洲市农村饮水安全市级水质检测工作方案》要求,强化水质定期检验、检测和巡查,确保农村水厂供水安全。

  3.加快工程竣工验收和建后管护。按照事权划分,扎实推进已完工程的竣工验收工作,建立验收工作台账,扎实稳步推进。验收完成后,及时办好移交手续。制定切实可行的工程运行管护制度,明确管理主体,做到产权明晰,责任主体明确,确保国有资产保值增值。树立建管并重的发展理念,积极创新工程建设管理模式,将水利工程管护责任切实落实到人,确保水利工程建得好、有人管、管得好。

  4.进一步加强水利队伍建设。分期分批次对县级水利部门业务人员开展培训和继续教育,积极与组织、编制部门对接,积极引进水利专业技术人才,不断充实基层水利建设队伍。


责任编辑:水利局管理员