《株洲日报》发表彭良平局长署名文章:构建与国家重要战略节点城市相适应的水安全保障体系

发布日期:2021-03-22作者:彭良平信息来源:株洲市水利局

构建与国家重要战略节点城市相适应的水安全保障体系

株洲市水利局党组书记、局长彭良平

《株洲日报》(2021年3月22日 A2版)

  经济社会要高质量发展,水是命脉,水利是保障。党的十九届五中全会提出,要统筹发展和安全,要提高水资源集约安全利用水平。2021年,我国纪念第二十九届“世界水日”和第三十四届“中国水周”活动的主题为:深入贯彻新发展理念,推进水资源集约安全利用。市委、市政府明确在实施“三高四新”战略,建设“一谷三区”,构建双循环的新发展格局中,要将株洲打造成国家重要的战略节点城市。这就要求有更好的供水保障、更高的用水效率、更完善的防洪保安体系、更优美的水生态环境。水利部门要以更加忠诚、执着、务实、奋进的精神状态,坚定贯彻新发展理念,推动水资源集约安全利用,在推动高质量发展、构建新发展格局中实现更大作为、发挥更大作用。

  一是坚定发展信心。“十三五”期间,株洲在全省率先全面推行“河长制”,成功获评第二批“全国水生态文明城市”,实现全域二类水目标,河湖管护由单向管控向多元共治转型。最严格水资源管理制度“笼子”不断扎紧、织密,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低30.2%、28.6%,用水效率各项指标位居全省前列。解决16.56万建档立卡贫困人口安全饮水问题,7.28万贫困人口用上了自来水,全面解决了现行标准下农村饮水安全问题,实现农村饮水安全全覆盖;累计完成水利总投资94.91亿元,其中争取省以上资金30.28亿元,以水利建设大投入推动株洲“水利网”不断完善,实现了从解决“水瓶颈”,到提供有力“水支撑”“水保障”转变,有效拉动了地方经济发展。

  二是注重长远布局。深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,聚焦实施乡村振兴、“三高四新”战略和推进长株潭地区一体化,以“一江两水”为主脉、大中小水库和灌区为节点,立足“万塘千库百河两水汇一江”的株洲水网,把水安全风险防控作为底线,把水资源承载力作为刚性上限,把水生态保护作为控制红线,加快完善水安全体系,编制实施《株洲市水安全规划(2020~2035)》《株洲市“十四五”水安全保障规划》《株洲市水利基础设施空间布局规划》,谋划、建设一批拦洪、行洪、蓄洪、排涝强基工程,推进水利治理体系和治理能力现代化,加快构建与基本实现社会主义现代化相适应“洪涝无忧、饮水放心、用水便捷、亲水宜居”的水安全战略格局。

  三是锚定目标任务。聚焦推进防洪、饮水、用水和河湖生态等4大水安全保障体系建设任务:以湘江防洪为主战场,以洣水、渌水流域保安为重点,突出县域和县级以上城市防洪保护圈中心地位,加强城市防洪排涝工程建设,构建“一江两水五城”的防洪格局;围绕保障人民群众喝上放心水、优质水目标,坚持优水优用,推进“引洮润株”调水工程规划建设,湘江、洣水、渌水沿线供水带,以优质骨干水厂多网点辐射城镇及周边乡村,构建“一调三带多网”的饮水格局;着眼服务保障中心城区发展核、株醴城市圈、醴炎县域经济发展走廊等“一核一圈一廊”经济发展格局,聚焦保障粮食产区、园区发展、能源安全等安全用水,以湘江、渌水天然河道为骨干,水库、灌区为节点,构建“一核一圈一廊多区”的用水格局;抓好湘江、渌江、洣江清水廊道建设,突出北部湘江沿岸水生态修复区、中部攸醴水生态治理区、南部罗霄山脉水生态保护区等重点,以水利风景区创建、水美湘村、农村水系整治为抓手,打造湘江最美岸线,推进渌水省际样板河建设,构建“一江两水三区”的河湖生态格局。

  四是强化刚性约束。把握落实最严格水资源制度纳入省政府真抓实干督查激励考核契机,因势利导、顺势而为,落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求,发挥水资源刚性约束作用。坚持节水优先,对标落实《国家节水行动方案》《国家节水行动湖南省实施方案》,继续实施水资源消耗总量和强度双控,全面落实用水定额管理,完成炎陵县县域节水型社会达标建设任务,巩固渌口区、茶陵县、天元区县域节水型社会建设成果。推进节水型学校、公共机构、企业、灌区、居民小区等载体建设。深化取用水管理专项整治行动,严格落实《株洲市主要流域水量分配方案》,加强主要控制断面水量监控,继续开展水资源确权、水权交易、水资源资产评估,强化地下水开发利用监督管理。统筹抓好重点监控用水单位名录建设,关停并转高耗水、高污染企业,以水资源水生态水环境承载能力倒逼发展要素向“3+5+2”现代产业体系和新型城镇化聚集。力争到2025年,万元工业增加值用水量下降至39立方米,农田灌溉水有效利用系数提升至0.579,用水效率各项指标继续位居全省前列。

  五是推进系统治理。滚动实施防洪排涝补短板三年行动计划,加快城乡堤防达标建设,推进酒埠江灌区现代化建设,全面完成存量病险水库、水闸除险加固任务,力争到2025年,全市21个县级以上城市防洪保护圈全部闭合达标,水源保证率达到95%。持续落实山水林田湖草系统治理举措,纵深推进河长制工作,推进流域水安全保障、水资源保护、水生态修复和水污染治理;严格执行《株洲市主要河流控制断面生态流量方案》,推进绿色小水电建设,坚持完善“4+1”联合执法机制,强化水域岸线空间管控,持续清理河湖“四乱”问题,筑牢“一江两水”生态屏障。力争到2025年,水土保持率达到86.5%,重要河湖水域岸线监管率达到80%,河湖重要断面生态流量满足程度90%,地表水水质达到或优于Ⅲ类比例达到97%。聚焦“水缸子”安全,推进城乡供水工程一体化建设,持续推进饮用水水源保护和安全保障达标建设。力争到2025年,集中式饮用水水源地达标率98%,农村自来水普及率达到90%,农村规模化工程服务人口比例达到60%。



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