2022年，我局坚持以习近平法治思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，在市委全面依法治市委员会正确指导下，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，严格落实党中央、省委、市委“八五”普法工作部署，统筹推进全市水利系统学法、守法、用法、执法，不断推进我局各项工作法制化、程序化、规范化，推动我局法治政府建设纵深发展。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持以习近平法治思想为指导

1.坚持法治学习制度化。坚持党组领导法治建设工作，党组带头认真学习习近平总书记关于全面依法治国的新思想新理念新战略，将习近平法治思想融入到水利建设管理工作中。实行领导班子法治学习制度化，2022年已组织2次法治专题学习。坚持把《宪法》《民法典》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国长江保护法》《地下水管理条例》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等列入2022年度局党组理论学习中心组集中学习内容。

2.坚持守法述法常态化。坚持深入开展法治宣传教育，强化日常法治教育培训，不断增强领导干部的法治观念。每年开展全局处级领导干部年终述职述法述廉、中层干部述职述法，将推进法治建设第一责任人职责列入领导班子成员和党政主要负责人年终述职内容。近5年，我局均没有出现领导班子成员和二级机构党政负责人违规干预司法活动、插手具体案件、违法违纪被追究刑事责任的情况。

3.多措施提升法治素养。通过党组理论学习中心组专题学习会议、党组会第一议题制度等多种方式，认真学习贯彻习近平法治思想，提高领导班子成员法治意识和法治素养，同时，依托党支部“三会一课”等制度将法治学习纳入党支部集中学习内容。今年4月14日，我局邀请市国安局专家进行国家安全教育专题辅导授课，组织全局机关干部学习《国家安全法》《反恐怖主义法》《网络安全法》《突发事件应对法》等法律法规；5月27日，我局召开局党组理论学习中心组（扩大）集中学习会议，邀请市委党校老师对学习贯彻习近平法治思想进行辅导授课，并组织全体局领导、局机关干部和二级机构负责人集中学习了《地下水管理条例》和《信访工作条例》；12月1日，我局举行局党组理论学习中心组暨机关学习贯彻党的二十大精神集中培训，邀请市普法讲师团成员、市委全面依法治市办张亮结合党的二十大报告关于依法治国的新要求新指示以《不断强化法治化思维理念 切实践行习近平法治思想》为主题就学习习近平法治思想再次开展专题授课，着力提升我局党员领导干部的法治意识和法治素养。
    4.坚持将普法工作与法治政府建设、依法行政实践相结合。按照市委法治建设的年度重点工作和任务要求，结合水利实际，认真制定了我局2022年度法治工作要点并组织实施,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门各负其责的学法守法执法格局，稳步推进水利系统依法行政和法治政府部门建设工作。

二、多方位推进法治政府建设工作

1.制定普法责任清单，修订完善部门权责清单。根据年度工作重点任务，制定了《株洲市水利局“谁执法谁普法”责任清单》，将依法治理和普法教育纳入年度工作计划，并作为全局精神文明建设的重要内容。同时根据近两年相关法律法规废改释立情况，以及国家和省级关于行政审批取消或者权力下放等政策规定，在2020年梳理完善权责清单基础上，再次进行了集中调整修订工作，形成了《2022年株洲市水利局权责清单》，为全局水行政执法工作提供了准确依据。

2.深入开展法治教育，加强水利执法能力建设。为全面推进法治学习，着力践行法治政府建设工作要求，扎实做好株洲水利系统第八个五年法治宣传教育工作，我局于今年4月份制定并下发了《株洲市水利局法治宣传教育工作规划（2021～2025年）》，明确了“八五”普法期间水利普法工作任务和目标。同时，采取线上自学、线下集中培训等方式，同步学习政治理论知识和法律法规知识，重点学习了《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《湖南省河道采砂管理条例》等国家法律法规和地方性法规规章，有效提升了全体干部职工水利治理水平，提高了法治素养和执法能力。

3.积极组织线上学法，扩大法治学习覆盖面。组织全体干部职工积极参加《习近平总书记“3.14”重要讲话知识》网络答题、《习近平法治思想学习纲要》网络答题、“水安将军”水利安全生产知识网络竞赛、2022年湖南省纪念现行宪法颁布40周年宪法知识网络答题挑战赛、“强国复兴有我 踔厉奋发前行”株洲市直机关学习党的二十大精神网络知识竞赛等网络在线学习答题，积极引导全体干部职工不断增强法治意思，提高知法、守法、严格执法的行政意识。认真组织全体干部职工开展国家工作人员学法考法工作，2022年度学法考试学法阶段参与率（除符合免学免考条件人员外）达到100%，顺利完成了年度学法用法考试学法阶段的工作。

三、认真开展涉水立法和规范性文件管理

1.全面落实政府立法要求。认真落实市人民政府立法计划要求，积极推进涉水立法和规范性文件制定工作。今年2月份我局按照规范性文件管理要求，先后向市司法局申报行政规范性文件《株洲市主城区排涝泵站建设管理规定》和《株洲市水利建设优质工程评选管理办法（试行）》。同时按程序印发了《株洲市农村水利水电工程产权流转交易管理办法（试行）》。

2.积极推进涉水立法工作。通过积极对接汇报，市人大将株洲市酒埠江灌区管理工作立法项目列入株洲市人大常委会2022年立法调研论证项目，在市人大的支持和指导下，先后在攸县、醴陵市开展了立法调研座谈会，并前往湖南省韶山灌区进行灌区立法工作学习调研，于10月份提交《关于<株洲市酒埠江灌区工程管护条例>立法项目的论证报告》。将推动水资源利用和管理工作监督纳入市人大年度重点工作内容，认真配合市人大和市政府相关部门开展《株洲市城市管理条例》修订、《株洲市渌江保护条例》立法调研等立法工作，结合部门职责和涉水法律法规规定及时提供相关法规、规章和规范性文件的立法征求意见与建议。

3.严格规范性文件的管理。认真落实《湖南省规范性文件管理办法》《优化营商环境条例》等文件精神，切实抓好规范性文件管理。按照相关要求，对我局现行有效规范性文件开展清理自查工作并将清理结果在局官网进行公布，经清理自查，我局现行有效规范性文件共两件。目前，我局规范性文件出台均按照要求开展评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，均落实了“三统一”要求。

4.强化法治审核制度执行。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《株洲市人民政府重大行政决策程序规定》，认真执行合同审查与法律顾问制度，重要行政决策、重大执法决定、重要合同审查，均由法规科和法律顾问参与把关，提供咨询意见，充分发挥了法律顾问服务依法行政工作的作用。结合2021年政府合同管理办法的有关要求，我局加强了各项合同的管理，并进一步修订完善了《株洲市水利局合同管理制度》，有力提高了全局政府合同签订和规范管理水平。目前，我局2022年签订的所有合同均及时进行了报备和整理归档。
    四、扎实推进依法行政工作

按照严格规范要求公正文明执法，认真做好水行政执法工作，2022年涉及我局的行政复议案件1起（正在审理，尚未审结）、行政诉讼案件0起，截止2022年12月30日没有出现行政行为被撤销、确认违法、确认无效、责令履行、责令赔偿等情形。

1.认真落实法治监督责任。制定了《株洲市水利局关于规范水行政执法工作的通知》，对全局水行政执法的有关工作程序细节进一步予以规范。同时，为确保行政处罚准确有效，进一步规范我局水政执法领域的行政处罚执法行为，4月上旬启动了《株洲市水利局涉水行政处罚自由裁量基准》的修订工作，目前正在送审阶段，为促进严格规范公正文明执法，进一步规范全市水行政处罚执法工作提供有力指导。

2.全面落实行政执法“三项制度”。认真实施市水利局《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见的实施方案》，不断规范事前、事中和事后公示监督程序，统一执法文书制作规范和要求，继续实行集体讨论制度和重大行政执法决定法制审核制度等，全局水政执法工作水平得到有效提升。

3.严格开展涉水执法工作。常态化组织开展河湖“4+1”轮值执法，严格落实湘江主城区段河道采砂24小时巡查制度，及时发现并查处非法采砂运砂行为。2021年10月份起，我局和湘潭市水利局签署了联动执法协议，对株洲和湘潭两市跨区域联动执法提供了工作依据。今年3月份融合公安、交通、城管的视屏监控系统，实现对湘江主城区河段与天元区三门河段的视屏监控，为打击非法采砂和河道管理装上了“千里眼”。积极参与市公安局等7部门联合开展的打击整治非法采矿采砂违法犯罪“霹雳”行动，始终保持高压严打态势。截止今年11月31日，2022年全市水行政处罚执法立案23起，其中市本级立案调查1起；全市下达处罚决定书23份，其中市本级下达处罚决定书1份；全市水行政执法共处经济处罚16.7万元，没收非法所得、非法财物11.22万元。

4.法治推进疫情防控。在依法依规严格落实常态化疫情防控措施的基础上，根据市委组织部常态化疫情防控组织工作领导小组《关于常态化疫情防控中进一步发挥基层党组织和广大党员作用的通知》，我局先后共选派4名政治素养高、工作责任心强、有责任有担当的疫情防控特派员前往石峰区清水塘街道、云龙示范区云田镇和龙头铺街道开展常态化疫情防控工作。在11月疫情期间，按照市委要求，11月2日派出12名党员干部下沉至石峰区云峰阁、丁山、杨梅塘、清竹等四个社区开展疫情防控工作；11月7日，又派出一支由局主要领导带队的10人工作队前往小湖塘社区支援抗疫，与此同时，积极发动局机关、局属二级机构居家办公的党员干部平均每天不少于100人参加所在社区疫情防控志愿服务活动，进一步树立了水利干部职工担当负责、无私奉献的良好形象。

五、积极开展普法宣传推进全民守法

1.开展多样化宣传，扩大涉水法律宣传覆盖面。在“世界水日”“中国水周”期间，通过开展网上有奖答题、播放宣传片、实行水利开放日、开展广播电台有奖问答活动、张贴海报展板、校园普法课等多种形式，开展《中华人民共和国长江保护法》等涉水法律法规的宣传，有力的提高了市民群众对水法律法规的认识。今年5月18日，我局志愿者们走进了小湖塘社区、云峰阁社区、湘水湾小区和尚格社区，开展2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，用通俗易懂的语言向居民们普及民法典相关知识和水利、水情知识，帮助他们更深入的了解民法典、学习民法典，学会用法律维护自身合法权益，全面提升居民知法、懂法、守法意识。此次活动，参与民法典知识问卷互动答题共400人次，发放节水袋400份，发放宣传单页50份，活动覆盖人数共计5000多人。

2.扎实开展国家安全和保密教育。在今年的“4.15”全民国家安全教育日前后，我局专程邀请国安局专家就国家安全和保密工作进行辅导授课，开展国家安全知识主题培训。局机关和直属事业单位利用局门户网站、微信群、公众号等新媒体积极开展线上普法宣传，利用电子屏幕滚动播放国家安全教育宣传视频，制作宣传海报、宣传画册、宣传展板，有力地营造了国家安全教育宣传良好氛围。

3.认真开展“宪法宣传周”宣传工作。今年12月4日是第九个国家宪法日，12月4日至10日是第五个“宪法宣传周”，同时今年也是我国现行宪法公布实施四十周年。通过在局机关和酒埠江管区管理局的电子显示屏上滚动播放“12·4”国家宪法日和宪法宣传周的宣传视频，在局机关、局属各单位的宣传栏张贴宣传挂图，在工作群中发送宣传视频和宣传图片，在“宪法进农村”活动现场发放《宪法》《民法典》等学习宣传资料，组织局系统干部职工积极参加“湖南省纪念现行宪法颁布40周年宪法知识网络答题挑战赛”等多种方式，积极宣传《中华人民共和国宪法》。通过这一系列的宣传活动，增长了我局干部职工和广大人民群众的法律知识，提高了法治意识，促进了严格、文明、廉洁执法和司法公正,维护了社会和谐稳定。

                           株洲市水利局

                            2022年12月30日